第365章 君主立宪（2）

  有此三弊，日久必衰。

  绝非出现一个明君，或者是一些忠诚的朝臣可以挽回的。

  过去，一直有“盛极必衰”的说法，可何谓“盛极”？

  大汉衰弱，是因其“盛极”了吗？

  仅青州当前的富庶程度，便知，大汉离“盛极”还差得远呢。

  而大汉之衰落，上述“三弊”便是主因。

  总结下来便是：知识垄断、血脉传承、五权争利。

  五权指皇权、士权、宦官之权、后宫之权和外戚之权。

  闻荀彧讲解到此，一些反应快的，突然想到了成公子的“洛水之誓”。

  誓言中，说的可是“保汉室”，可没说“保皇权”。

  果然，荀彧接下来的话，就讲到了皇权。

  荀彧说，皇权集于一人，遇昏庸之君，其朝必衰。

  只有让出大部分皇权，给有能力治理国家的一群人，才能使这个国家治理得越来越好。

  而为了保证丞相及内阁大臣的权力过大，进而产生野心，相权也要受到制约。

  制约之一：组建内阁，丞相管整体，内阁大臣分管六部，由皇室下的皇监司考成；

  制约之二：皇权拥有任免丞相及内阁大臣的权力；

  制约之三：皇权中必有军权；

  制约之四：丞相及内阁大臣，包括六部尚书、各州刺史及各郡太守，均有任期之限，且不得超过六十岁。

  皇监司由陛下直管。算是皇权下的又一部门，由皇室成员构成，只负责考成内阁，却不出现于众人眼中。

  所以“中央结构图”中也未列皇监司。

  内阁成员一旦到了任期，不得再担任丞相或内阁大臣。

  被罢免的丞相或其他内阁大臣，可继续在内阁中任职，亦可任一部尚书，却不可就任一州之职。

  尚书任期满后，且并未升迁，将不再担任行政官员，但可任技术能吏，继续为大汉贡献力量。

  而刺史任期满后，可以继任尚书。

  制约之五：丞相及内阁大臣主要来自六部尚书和各州刺史，且由六部尚书和各州刺史提名，再由京都官吏投票。

  票多者，报给皇帝陛下和皇监司。陛下根据考成的结果，来决定谁为丞相，谁为内阁大臣。

  而且陛下有一票否决权。

  提名者没有投票权。

  制约之六：皇监司还有另一职责。每五年一次，对整个大汉的施政情况进行一次梳理和总结，同时研究大汉发展方向，也就是大汉发展战略，出具报告，供内阁参考。

  当然，丞相也有其权限。

  除全权管辖整个大汉之外，就是对内阁大臣的提名权。

  众臣议论起来。

  这样的皇权与相权划分，他们越想越有意思。

  按此，皇帝似乎被架空了，可又没有被架空。

  毕竟有任免权、考成权和兵权在手，根本不担心谁会推翻皇室。

  但如此，哪怕皇帝再有雄才大略，也无治国之权。